浙江衢州江山市卅二都溪(江西境内称龙溪)发源于江西大岭坞,经江西省上饶市广丰区东阳乡3个村和江山市凤林镇5个村汇入江山港,全长25.89公里,滋养3万多居民和5000亩农田。
2014年以来,江山市凤林镇联合广丰区东阳乡建立水岸线党建联盟,探索“一溪水两县治八村共享”跨界治水新模式。曾经环境脏乱、生态退化的卅二都溪,水质从V类水变为Ⅱ类水,重现“江南梦里水乡”美景。
联动执法除痼疾
2013年,江山市全面推进“五水共治”,持续开展了生猪养殖污染集中整治、“清三河”大会战等攻坚行动。凤林镇境内的卅二都溪却因跨省治理不同步,一到下雨天,上游成堆垃圾顺流而下,平时的河道保洁成果瞬间成了泡影。
时任江山市凤林镇桃源村村委会主任、卅二都溪桃源村段村级河长徐登高,主动对接江西省东阳乡龙溪村党支部书记周季花,提出两地联手治水建议。娘家本是江山市凤林镇的周季花,当即表示“一家人不说两家话,凤林干在先,龙溪紧跟上”。
凤林镇先谋而动,主动上门对接,2014年3月,凤林镇、东阳乡签订了合作协议,联合治水全面启动。
凤林镇关停了卅二都溪沿线的104家猪场,与东阳乡联手关停了迁建到龙溪沿线的4家江山籍猪场,大幅削减了污染源。规模猪场落实工程化治理和生态化改造,实现“零排放”后保留。东阳乡也借鉴江山生猪养殖“4+1”监管模式,取得了良好效果。
东阳乡的华龙化工厂,在江山和广丰境内都设有排污口。利用两地交界行政监管上的盲点,经常偷排未经处理的废水。跨省治水机制建立后,两地乡级、村级河长多次协商,分头汇报,促成联合执法。江山环保、江山检察等部门主动对接,联合广丰环保,组织跨省联合执法20多次,予以取缔,彻底切除了卅二都溪的污染痼疾。
江西境内龙溪岸边曾有一个砂场,直接影响下游卅二都溪水环境。凤林镇桃源村网格员将水体污染信息上传到“凤林—东阳跨省治水微信群”,引起高度关注。凤林镇乡级河长多次带队前往龙溪村协调,推动跨界联合执法,于2017年3月予以取缔,切除了一个重大污染源。
联合提升水环境
跨省合作治水得到了各级领导重视,推动了两地项目建设,让两地路相通、道更畅,岸相通、水更美,心相通、情更浓。
2014年,江西省广丰区投资1600万元实施龙溪改造工程,修堤岸、造水景、建广场、融古迹,建成了龙溪村“水乡旅游小品”。
2016年,浙江省江山市开启了总投资22.3亿江山港流域综合治理工程建设。作为重要支流的卅二都溪是其“一轴六廊”中的“一廊”,投资约4254万元,建堤防、修堰坝、铺绿道。
卅二都溪沿线有8个村。2017年,在形成八段八治、村村接力的基础上,全面友好合作关系进一步扩大,形成“二镇(乡)党委八村支部联盟”、“一溪水两县治八村共享”治水新模式。组建跨省治水队伍9支共计54人,设立“塘小二”和“渠小二”106名。桃源村、龙溪村分别把参与治水写入了《村规民约》,组织沿岸村民签订《河道卫生保洁承诺书》。经过整顿教育、规范提升,边界水域沿岸居民明显改变了卫生习惯,基本无乱扔垃圾、乱排污水现象,河道保洁得到了全民支持。
2020年,江山市实行公众治水“绿水币”制度,激励市民举报问题,参与治水。先进的理念,科学的举措,通过跨省合作治水机制,迅速渗透到江西省毗邻乡镇,成为带动区域治水的正能量。两地河长联合履职更为频繁,上下游信息传递也更为快捷。卅二都溪沿岸江西籍的村民,也可加入浙江公众治水队伍,一起享受江山市“绿水币”奖励。
村庄优美产业兴
村庄因水而美,产业因水而兴,党建因水而红。跨省合作治水促进产业发展,提升文化交融,夯实基层治理,助力乡村振兴。
如今,以卅二都溪为主轴,山水型休闲农业集聚区已初步形成。区域内中华绒螯蟹、稻米等6项农产品获得有机产品认证。凤林镇建成稻鱼共生基地4个1000多亩,稻鱼虾共生示范区500多亩,集农业生产和乡村休闲旅游于一体。龙溪村种植马家柚1000亩、茶叶400多亩、蓝莓1080亩,全村人均收入突破万元,成功摘掉“省级贫困村”贫困帽。
凤林镇以挖掘古建筑文化为切入点,以南坞杨氏宗祠为轴心,创建了南坞3A景区。东阳乡凭借龙溪祝氏宗祠以及文昌阁、江浙社、水仙阁等古迹,创建了龙溪4A景区。两个景区,融入江山市江郎山5A级风景区,推出了江郎山——龙溪旅游线路,年接待游客5万多人次。周季花相告,龙溪村乡村旅游发展迅速,今年“五一”期间每天都有1000多名游客,自驾车更是从村头排到村尾。
联合治水还促进了两地文化交流,凤林镇以“南坞三月三”民俗文化节为桥梁,举办第二届浙赣边界乡镇合作交流会,向东阳乡和仙岩镇赠送了以凤林图标为主题的彩色稻艺图。在凤林镇首届“乡音咏流传”村歌大赛上,东阳乡龙溪村表演了健身腰鼓,仙岩镇官田村带来了舞蹈《中国美》。(徐莉臻 封兴中 吕锦智 供稿)